市第四次党代会为赣州未来五年发展提出了明确的思路和奋斗目标，为深入推进区域性旅游中心建设，实现“文化旅游收入五年翻两番”的目标，推动旅游产业又好又快发展，必须只争朝夕地奋力做好旅游项目，特别是重大旅游项目的策划建设。具体说，应抓好“四个入手”。

一、从“大项目带动”入手，大手笔整合资源和包装策划，使龙头项目成为产业发展的领头羊和火车头。

要建设区域性的旅游中心，通俗地讲应该解决两个问题：一是拿什么吸引人家来的问题；二是使人来了之后各方面很愉悦，能得到满足，想再来并鼓动别人也来的问题。而解决第一个问题主要靠什么？靠项目！靠培育和建设具有核心竞争力的旅游项目和旅游产品。客观讲，赣州旅游资源虽较为丰富，但“散、弱、小”特征一直没有突破和改变，因为规模小，品质低，导致名气小，在市场上缺乏核心竞争力，因此赣州地接市场一直较为薄弱，严重阻碍了旅游目的地的建设。据了解，全市目前投入10个亿以上的旅游项目还没有一个！为此，实行大手笔资源整合，冲破“多头管理，地域限制”的瓶颈，把一些品质好，潜力大，分散型的旅游资源实行“统一打包、统一策划、统一品牌、统一建设”，融合成一个大项目，使之成为旅游项目建设的引擎。

实践中，可以围绕“红色、宋城、客家、生态、橙乡”五张旅游名片，重点包装一些大项目，建立一个中心，几个次中心。而当务之急，可从赣州中心城区入手，做好赣州核心地带的旅游项目开发建设工作，使中心城区成为区域性旅游中心的中心。

如以现有的宋城墙、郁孤台、八境台、蒋经国旧居、古浮桥、灶儿巷、城门、文庙、慈云塔、福寿沟等资源为重点进行全面整合，把它包装建设成以古城、古楼、古渡、古桥、古街、古井等为主要景点的江南宋城公园项目，重点打造好“老景点提升、八境公园立体建设、宋城文化演艺、宋城风情大街、灶儿巷等历史街区改造提升、福寿沟开发、文庙、慈云塔、古井、古塘等旅游点提升”等子项目。同时，创好两个“5A”景区和七里古镇的综合开发等综合大项目的建设。只有通过类似这些大项目的带动，不断完善旅游产业链上的项目补充，才能形成一个立体的项目支撑体系，促进全市旅游产业又好又快发展。

二、从“文化挖掘”入手，积极推行“文化+旅游”发展模式，提升项目品质和竞争力。

旅游产品（项目）的竞争往往体现在文化品质的竞争上。因此项目建设的文化体现尤为重要。要做项目，必须先做文化，在做好项目可行性研究报告之前，必须先做好项目的历史文化研究报告。只有把项目的大文化背景、小文化元素做足，才能定位明确，建设明确，推介宣传明确，才能获得社会的认同感和游客的满足感。要尽可能把文化渗透到旅游项目的每个节点中，使之产生巨大文化经济效益和社会效益。在项目实践中，不仅要开好项目策划、规划的专家论证会和评审会，更要开好文化研究的论证会和评审会；不仅要做好赣州客家文化、宋城文化、红色文化、山水文化这几个大篇章，而要注重这些文化在产品上的体现方式，把提高项目产品的核心竞争力作为文化内涵表现的主要目的；对一些历史文化遗产，应树立“在项目开发中保护”理念，使文化遗产保护和旅游开发效益紧密结合，在项目的文态方面应该有清晰的定位和思路。旅游文化项目的建设不仅仅是企业主体的责任，更是文化、旅游主管部门通力协作责任。对于文化浓厚的项目政府应该予以重点扶持、鼓励，甚至奖励。

三、从“差异化”入手，增强项目个性特色，提高产品吸引力。

旅游产业链涉及吃、住、行、游、购、娱等要素，每个产业链都可以根据市场需求建设一些旅游项目。一些重点项目、大型项目，特别是一些旅游综合体项目一定要从“差异化”入手，深入研究和分析对比，找出个性特色，“别人没有，我独有的”可以大做；“别人少有，我多有的”可以特做；“别人很多，又没有市场份额和竞争力的”尽量不做。要尽可能地统一规划和布局，避免出现重复建设，低层次建设。我们要打造著名旅游目的地，和粤闽、港澳台地的休闲养生后花园，一定要站在全国乃至全世界的高度，重点包装、策划、建设一批独有或者是有鲜明个性特色的项目，如福寿沟项目，赣南森林小火车项目，堪舆文化项目及其他一些核心项目，同时，对一些类似项目，应集中挖掘不同的个性特色，在不同点上做文章，在质量和品味上做文章，在吸引游客的认同和满意度上做文章，深入打造项目的文态、业态、形态，认真思考打宋城牌如何做赢杭州，打客家牌如何做赢梅州，打红色牌如何做赢井冈山等实际问题，最大限度增强项目产品的个性特色，提高吸引力和竞争力。

四、从“多方联动”入手，集政府、企业、社会力量，确保项目建设强势推动。

旅游产业是市场化程度较高的行业，“投入大，回报慢”是其一大特点。赣州旅游产业建设尚处于初级阶段，欠账较多，项目包装策划容易，但综合开发难度较大，这就需要各个层面通力协作。政府层面应加强引导和调度力度，重大项目应分管领导甚至主要领导亲自挂帅和调度，各有关部门分工协作，协调解决规划，立项土地供应，拆迁安置，维稳和其他重大问题；要优化资源配置，将一些优质资产注入政府国有企业中，切实增强其融资能力，同时改善用人机制，帮助企业解决项目建设中的人才需求问题。企业层面应增强市场运作能力和力度，充分发挥投融资平台作用，与金融系统建立旅游项目授信合作框架协议，通过风险投资、股权投资、参股合作开发等多形式寻找实力强的战略合作伙伴，实现合作共赢。对一些分布于各县（市）区的旅游项目开发可探索采取市本级与各县（市）区股份合作开发模式，使项目开发建设从单纯的责任分工上升到项目运作的利益共同体。对项目所在地的老百姓，应充分发挥其知情权、参与权，在项目的规划中，切实考虑当地群众的切身利益，尽可能把人的因素转化成旅游的宝贵资源，减少项目开发的阻力和难度。

最后，对打造区域性旅游中心提几点具体建议：

1、将区域旅游中心的相关目标要求，纳入各级政府年度考核指标；

2、建议政府出台打造区域旅游中心综合性的指导性文件；

3、以中心城区标识牌整治提升入手，全民动员，营造氛围；

4、尽早规划建设旅游产业园区；

5、在抓好基础设施、重点项目等硬实力的同时，应加大旅游人才培训体系建设。

（李辉）